Нормативно-правовой акт Совета депутатов - № 63 Об утверждении Положения о территориальном общественном самоуправлении в муниципальном образовании «Бирское городское поселение» Облученского муниципального района Еврейской от 10.06.2014
Раздел нормативно-правовых актов Совета депутатов - Решения совета депутатов 2014 год

         УТВЕРЖДЕНО

          Решением Собрания депутатов
          от 10.06.2014 № 63

Положение
о территориальном общественном самоуправлении в муниципальном образовании «Бирское городское поселение» Облученского муниципального района Еврейской автономной области

1. Общие положения

1.1. Положение о территориальном общественном самоуправлении в муниципальном образовании «Бирское городское поселение» Облученского муниципального района Еврейской автономной области (далее - Положение) определяет порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления на территории муниципального образования «Бирское городское поселение» Облученского муниципального района Еврейской автономной области (далее - городское поселение), порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления (далее - ТОС), формы поддержки ТОС.

1.2. Территориальное общественное самоуправление - самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории городского поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

1.3. Территориальное общественное самоуправление осуществляется на определенной части территории городского поселения: подъезд многоквартирного жилого дома, многоквартирный жилой дом, группа жилых домов, улица, иные территории проживания граждан.

1.4. Граждане, проживающие на территории городского поселения, имеют право:

1) учреждать ТОС;

2) участвовать в решении вопросов организации и осуществления ТОС;

3) избирать и быть избранными в органы ТОС;

4) обращаться в органы ТОС с предложениями, жалобами, заявлениями, а также с запросами о деятельности органов ТОС;

5) осуществлять иные права в соответствии с законодательством Российской Федерации, Еврейской автономной области, муниципальными правовыми актами городского поселения.

1.5. ТОС в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

2. Порядок организации ТОС

2.1. Границы территории, на которой осуществляется ТОС, устанавливается решением Собрания депутатов городского поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.

2.2. Для учреждения ТОС на определенной территории обязательны следующие условия:

1) территория, на которой планируется осуществление ТОС, не может выходить за пределы территории городского поселения;

2) в пределах границ одной территории может быть учреждено только одно ТОС;

3) территория, на которой планируется осуществление ТОС, должна составлять единую территорию.

2.3. Заявление с просьбой об установлении границ территории, на которой планируется осуществление ТОС, и созыве собрания или конференции по вопросу учреждения ТОС представляется в администрацию городского поселения инициативной группой граждан численностью не менее 10 процентов граждан, проживающих на данной территории (далее - инициативная группа), в письменной форме.

2.4. Заявление представляется в администрацию городского поселения не позднее чем за 60 дней до предлагаемой даты проведения собрания, конференции.

2.5. Решение Собрания депутатов городского поселения об установлении границ территории, на которой планируется осуществление ТОС, и созыве собрания, конференции по вопросу учреждения ТОС подлежит опубликованию, направлению инициативной группе граждан.

2.6. После опубликования вышеуказанного решения Собрания депутатов городского поселения и в соответствии с ним инициативная группа граждан осуществляет подготовку и проведение собрания или конференции по вопросу учреждения ТОС, а именно:

1) установление цели, задач, форм и основных направлений деятельности ТОС;

2) установление структуры органов ТОС;

3) принятие устава ТОС;

4) избрание органов ТОС.

2.7. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления ТОС считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления ТОС считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

2.8. ТОС считается учрежденным с момента регистрации устава ТОС администрацией городского поселения в Реестре уставов территориального общественного самоуправления в  муниципальном образовании «Бирское городское сельское поселение» Облученского муниципального района Еврейской автономной области. Для ведения данного Реестра назначенным администрацией городского поселения должностным лицом заводится книга по форме согласно приложению к настоящему Положению.

2.9. В уставе ТОС устанавливаются:

1) территория, на которой оно осуществляется;

2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности ТОС;

3)порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов ТОС;

4) порядок принятия решений;

5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

6) порядок прекращения осуществления ТОС.

2.10. Для регистрации устава ТОС представляются следующие документы:

1) заявление о регистрации устава ТОС, подписанное председателем органа ТОС (подается не позднее 10 дней со дня принятия Устава ТОС);

2) устав ТОС с пронумерованными и прошитыми страницами, подписанный председателем органа ТОС;

3) выписка из протокола собрания или конференции, на которой устав ТОС был принят, подписанная председательствующим на собрании, конференции и секретарем.

В выписке должно быть указано следующее: дата и место проведения собрания или конференции; количество жителей, принявших участие в работе собрания или конференции; повестка собрания или конференции; результаты голосования и принятые решения.

2.11. В регистрации Устава ТОС может быть отказано по следующим основаниям:

1) если Устав ТОС противоречит законодательству, муниципальным правовым актам городского поселения;

2) если нарушен установленный порядок принятия Устава ТОС;

3) если необходимые для регистрации документы, предусмотренные настоящим Положением, представлены не полностью либо оформлены в ненадлежащем порядке;

4) если установлено, что в представленных на регистрацию документах содержится неполная или недостоверная информация.

Администрация городского поселения в течение 30 дней со дня подачи заявления о регистрации Устава ТОС обязана принять решение о регистрации Устава ТОС либо отказать в регистрации.

В случае отказа в регистрации Устава ТОС заявителю сообщается об этом в письменной форме с указанием конкретных положений законодательства, муниципальных правовых актов городского поселения, нарушение которых повлекло за собой отказ в регистрации.

Отказ в регистрации Устава ТОС не является препятствием для повторной подачи документов для регистрации при условии устранения оснований, вызвавших отказ.

Повторная подача заявления о регистрации Устава ТОС и вынесение по этому заявлению решения осуществляются в порядке, предусмотренном Положением.

Отказ в регистрации Устава ТОС, а также уклонение от такой регистрации могут быть обжалованы в порядке, установленном законодательством.

2.12. Регистрация изменений и дополнений в Устав ТОС осуществляется в том же порядке, что и регистрация Устава.

За проведение регистрации Устава ТОС, регистрации изменений и дополнений в Устав ТОС плата не взимается.

3. Осуществление ТОС

3.1. К основным направлениям деятельности ТОС относятся:

1) внесение предложений по наименованию, переименованию улиц и иных территорий проживания граждан, наименованию, переименованию парков, иных территорий общего пользования, объявлению памятниками истории и культуры объектов, находящихся на территории, на которой осуществляется ТОС;

2) привлечение населения к участию в работе по обеспечению сохранности жилого фонда, благоустройству и озеленению территории, охране общественного порядка;

3) принятие мер по организации досуга населения, проведение культурно-массовых и спортивных мероприятий с населением по месту жительства, содействие развитию народного творчества;

4) внесение предложений по улучшению охраны общественного порядка;

5) организация работы по изучению общественного мнения по вопросам жизнедеятельности территории ТОС;

6) содействие созданию и развитию на своей территории различных форм гражданской активности населения;

7) осуществление иной деятельности в соответствии с законодательством и муниципальными правовыми актами городского поселения.

3.2. ТОС осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций, а также посредством создания органов ТОС.

3.3. На собраниях, конференциях и заседаниях органа ТОС могут присутствовать депутаты Собрания депутатов городского поселения, на территории избирательного округа которых осуществляется ТОС, представители администрации городского поселения, участковый уполномоченный полиции, обслуживающий административный участок городского поселения, на территории которого осуществляется ТОС, представитель организации, осуществляющей управление многоквартирными домами, расположенными на территории, на которой осуществляется ТОС, представители иных организаций, действующих на территории, на которой осуществляется ТОС.

3.4. К исключительным полномочиям собрания, конференции относятся:

1) установление структуры органов ТОС;

2) принятие Устава ТОС, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов ТОС;

4) определение основных направлений деятельности ТОС;

5) утверждение сметы доходов и расходов ТОС и отчета об ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности ТОС.

3.5. На собрании или конференции ведется протокол, в котором указываются:

1) дата и место проведения собрания, конференции;

2) количество жителей, принявших участие в работе собрания или конференции;

3) повестка собрания или конференции;

4) содержание выступлений;

5) результаты голосования и принятые решения.

3.6. Решения собрания или конференции вступают в силу с момента их принятия, если срок их вступления в силу не определен в самом решении, и в течение 10 дней направляются в администрацию городского поселения, а также обнародуются путем размещения в доступном месте с целью доведения их до сведения граждан, проживающих на данной территории.

3.7. Органы ТОС:

1) представляют интересы населения, проживающего на территории, на которой осуществляется ТОС;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях или конференциях;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на территории, на которой осуществляется ТОС, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органом ТОС и органами местного самоуправления города с использованием средств бюджета города;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления городского поселения проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

3.8. Деятельность ТОС, не являющегося юридическим лицом, может быть прекращена на основании решения, принятого на собрании или конференции.

Решение о прекращении деятельности ТОС в течение 10 дней со дня его принятия направляется в администрацию городского поселения.

3.9. Ликвидация ТОС, являющегося юридическим лицом, осуществляется в установленном законодательством порядке.

4. Формы поддержки ТОС

4.1. Создание благоприятных условий для создания и деятельности ТОС в городского поселении осуществляется через оказание администрацией городского поселения поддержки инициативным группам при формировании ТОС, органам ТОС.

4.2. Поддержка ТОС осуществляется в следующих формах: финансовая, организационная, информационная и консультационная.

4.3. Выделение средств из бюджета городского поселения для осуществления ТОС производится администрацией городского поселения в соответствии с решениями Собрания депутатов городского поселения об утверждении бюджета городского поселения на очередной финансовый год на основании договоров, заключаемых между администрацией городского поселения и соответствующим органом ТОС, о предоставлении средств бюджета городского поселения на осуществление ТОС в рамках реализации муниципальных программ городского поселения.

4.4. Контроль за расходованием ТОС средств, выделенных из бюджета городского поселения, осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5. Ответственность ТОС

Органы ТОС, в случае нарушения законодательства Российской Федерации, муниципальных правовых актов городского поселения, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.