•2. Основные понятия и термины, применяемые в программе.
•3. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы, в том числе основных проблем и прогноз ее развития
Согласно Закона ЕАО от 02.11.2004 № 338-ОЗ «О границах и статусе городских, сельских поселений в составе Облученского муниципального района» определен статус Бирского городского поселения в составе пос. Бира, с.Семисточный, с.Будукан, с. Трек с административным центром - пос. Бира. Законом ЕАО от 18.09.2008 № 436-ОЗ внесено изменение в статью 1 Закона ЕАО № 338-ОЗ: с. Семисточное заменено нас. Семисточный. Площадь территории: 4568, 2 кв. км. Количество населения по состоянию на 01.01.2017- 4105 чел., включая: п. Бира - 2773 чел., с. Будукан - 1004 чел., с. Семисточный - 309 чел., с. Трек - 19 чел. Плотность населения чел/кв.км = 0,7 От районного центра г. Облучье до п.Бира - 120 км, до с. Семисточный - 132 км, дос. Трек - 147 км. От областного центра ЕАО г.Биробиджана до п.Бира - 45 км, до с. Семисточный - 33 км, до с. Трек - 18 км. Ежегодно в населенных пунктах на территории Бирского городского поселения происходят пожары, причиняя значительный материальный ущерб, уничтожая жилые дома. Только за 2017 год в городском поселении произошло 25 пожаров и возгораний (палов), из них 5 пожаров на строениях). В результате пожаров в 2017 году гибели людей не было. Причинен незначительный материальный ущерб строениям. Основные причины пожаров на территории поселения: - неосторожное обращение с огнём, несоблюдение правил ПБ (сжигание сухой листвы) - 70%; - детская шалость - 10%; - нарушение правил монтажа и эксплуатации электрооборудования - 10%; - неисправность и нарушение ПБ при эксплуатации печей - 10%. Относительные показатели количества пожаров в Бирском городском поселении значительно превышают среднестатистические по Облученскому району и Еврейской автономной области. На протяжении многих лет нормы пожарной безопасности не выполнялись. В течение последних 20 лет в населенных пунктах городского поселения не построено ни одного пожарного депо. В соответствии со ст. 76 технического регламента о требованиях пожарной безопасности дислокации подразделений пожарной охраны на территориях городских поселений определяется из условия, что время прибытия первого подразделения к месту вызова не должно превышать 10 минут. Исходя из этого требования населённые пункты с. Трек, с. Будукан не обеспечены в соответствии с действующими нормативами подразделениями пожарной охраны. Добровольной пожарной охраны с пожарно-техническим вооружением в этих населенных пунктах нет. Лесные массивы подходят вплотную к населенным пунктам Бирского городского поселения. При возникновении лесного пожара существует угроза переброски огня на жилые строения и возникновения пожара в самом населенном пункте. Практически в каждом населенном пункте имеется естественный водоём или протекает река, а также в 2015 - 2017 годах обустроены пожарные водоемы в населенных пунктах п.Бира, с.Будукан, с.Семисточный, с.Трек. Но, несмотря на это, процент обеспеченности противопожарным водоснабжением составляет 70 % от нормы. Необходимо отремонтировать имеющиеся пожарные гидранты. Как уже отмечалось, большая доля пожаров происходит в результате неосторожного обращения с огнём граждан и нарушение правил пожарной безопасности, т.е. человеческий фактор, что свидетельствует, прежде всего, о невысоком уровне знаний правил пожарной безопасности. Актуальными для городского поселения являются вопросы противопожарной пропаганды и обучения различных категорий населения. Основным обучающим фактором для данной категории населения могли бы стать регулярные демонстрации видеоматериалов в муниципальном учреждении, распространение памяток и другой печатной продукции противопожарной направленности. В настоящее время обучение населения мерам пожарной безопасности проводят работники пожарной охраны, а администрация городского поселения проводит работу по агитации и пропаганде норм и правил пожарной безопасности. Несмотря на проводимую работу, количество пожаров от неосторожного обращения с огнём, неисправности печного отопления и электрооборудования не снижается. Требуется рассмотрение и внедрение новых способов и форм обучения населения мерам пожарной безопасности. Администрацией Бирского городского поселения вопросам пожарной безопасности уделяется постоянное внимание. Проведена работа по приведению нормативных правовых актов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах Бирского городского поселения в актуальное состояние. Разработаны памятки для населения о противопожарных требованиях, утверждены инструкции по охране труда при борьбе с лесными пожарами, по тушению лесных пожаров и по пожарной безопасности, которые периодически размещаются в общественных местах, а также проводится разъяснительная работа на собраниях. Оформлены стенды по тематике противопожарной безопасности.Проведена инвентаризация первичных средств пожаротушения в администрации городского поселения, заключен договор с ООО «Пожсервис» на финансирование обслуживания пожарной сигнализации и системы звукового оповещения о пожаре. Проведено обучение членов ДПД, оборудованы минерализованные полосы, приобретен пожарный инвентарь. Однако, проблема, касающаяся усиления противопожарной защиты, уменьшения гибели, травматизма людей и размера материальных потерь от пожаров, повышения уровня знаний населения в этой области, по-прежнему остаётся актуальной. Отсюда вытекает необходимость решения её программно-целевым методом
•4. Приоритеты социально-экономического развития муниципального образования «Бирское городское поселение» в сфере реализации муниципальной программы, цели и задачи муниципальной программы
Разработанные мероприятия в Программе по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населённых пунктов Бирского городского поселения позволят решить вопросы тушения пожаров на территории населённых пунктов, мер по предотвращению развития пожара, обучению населения действиям при пожаре и мерам по защите домовладений от загораний. Предусмотренные в Программе мероприятия определяют характер первичных мер пожарной безопасности, которые ставят своей целью решение наиболее острых проблем укрепления противопожарной защиты городского поселения, за счет целевого выделения бюджетных средств. По мере их освоений, будут созданы необходимые условия для совершенствования пожарной безопасности, защиты жизни и здоровья граждан Бирского городского поселения от пожаров. Основной целью программы является укрепление пожарной безопасности объектов, жилищного фонда и территорий населенных пунктов Бирского городского поселения, недопущении гибели людей на пожарах и материального ущерба от них, снижение ущерба от пожаров. Основными задачами программы являются обеспечение первичных мер пожарной безопасности и противопожарной защиты населенных пунктов Бирского городского поселения; развитие инфраструктуры пожарной охраны в населенных пунктах поселения, повышение устойчивости функционирования жилых домов, объектов социального назначения на территории городского поселения в чрезвычайных ситуациях; реализация мероприятий на соблюдение населением правил пожарной безопасности, содействие в обучении населения способам защиты и действиям при пожаре, снижение материального ущерба от возможного пожара. Исполнение мероприятий программы создаст условия: - для организации тушения пожаров в населенных пунктах Бирского городского поселения; - содействие распространению пожарно-технических знаний среди населения. При разработке программы были использованы сведения Отделения надзорной деятельности по Облученскому району, полученные в результате сложившейся обстановки в 2017 году. Основными направлениями работ при разработке программы были: - анализ современного состояния пожарной безопасности в Бирском городском поселении; - определение объемов работ и потребности в ресурсах для реализации программы; - разработка рекомендаций по повышению устойчивости функционирования жилых домов, объектов социального назначения на территории городского поселения в чрезвычайных ситуациях совершенствованию, - разработка механизмов реализации программы, обеспечивающих решение задач на обеспечение первичных мер пожарной безопасности и противопожарной защиты населенных пунктов Бирского городского поселения. 4. Перечень показателей (индикаторов) муниципальной программы Целью и задачами программы является также приведение пожарной безопасности в муниципальном учреждении в соответствие с требованиями норм пожарной безопасности, снижение количества пожаров и числа пострадавших от пожаров, поддержание в готовности к использованию по предназначению источников наружного пожарного водоснабжения и обеспечение доступа к местам водозабора на естественных и пожарных водоемах, уровень технической оснащенности привлекаемых сил по защите от пожаров к 2020 году достигнет 90%. Перечень показателей (индикаторов) муниципальной программы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации приводится по форме согласно таблице 1. Таблица 1 Сведения о показателях (индикаторах) муниципальной программы Бирского городского поселения «Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов муниципального образования «Бирское городское поселение» на 2018 - 2020 годы»
5. Прогноз конечных результатов муниципальной программы
В результате проведения программных мероприятий будет обеспечено: - повышение устойчивости функционирования жилых домов, объектов социального назначения на территории городского поселения в чрезвычайных ситуациях; - снижение материального ущерба от возможного пожара, - усиление мер пожарной безопасности на территории городского поселения, Повышение эффективности локализации пожаров, - снижение риска гибели и травматизма людей, - предупреждение возникновения ЧС вследствие возникновения пожаров. А также будут созданы условия: - для организации тушения пожаров в населённых пунктах Бирского городского поселения; - для содействия распространению пожарно-технических знаний среди населения. В результате реализации программы на территории городского поселения будет достигнут социально и экономически приемлемый уровень пожарной безопасности в населенных пунктах городского поселения, создана система противодействия угрозам пожарной опасности, обеспечены благоприятные условия для функционирования добровольной пожарной охраны, сокращено количество пожаров. Основным социально-экономическим результатом программы является: - Конкретные количественные и качественные оценки социальных, экологических и экономических результатов реализации Программы даются по каждому мероприятию. При этом под результатом реализации понимаются: - снижение рисков пожаров и смягчение возможных последствий; - повышение безопасности населения и защищенности критически важных объектов от угроз пожаров. Социальные последствия выражаются качественными и количественными показателями, характеризующими улучшение исходной демографической ситуации, здоровья и трудоспособности населения в результате реализации мероприятий Программы, а также масштабами работ по социальной реабилитации населения. Экологические последствия выражаются качественными и количественными показателями, характеризующими улучшение исходного состояния окружающей среды, а также масштабами восстановительных и рекультивационных работ. Экономическая эффективность мероприятий Программы в связи со спецификой решаемых проблем может быть прямой и косвенной. Прямая экономическая эффективность подразумевает снижение затрат на достижение целей мероприятий Программы, а косвенная - снижение экономического ущерба, полученного в результате пожаров. 6. Сроки и этапы реализации муниципальной программы
Сроки реализации муниципальной программы «Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов муниципального образования «Бирское городское поселение» на 2018 - 2020 годы» разделены на этапы по указанным годам. Программа по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населённых пунктов Бирского городского поселения разработана на 3 года в течение 2018 - 2020 годов и разбита на два этапа, предполагающих ежегодное плановое выполнение первичных мер пожарной безопасности: первый этап - 2018-2019 годы - предусматривает устройство на естественных водоёмах пожарных пирсов, обновление пожарных водоёмов в с.Будукан, п.Бира, с. Трек; содержание ДПД и спец. автомашины, обучение членов ДПД, ремонт пожарных гидрантов и оборудование минерализованных полос, проведение мероприятий по пожарной пропаганде и агитации, содействие обучения населения мерам противопожарной безопасности. второй этап - 2020 год - предусматривает проведение мероприятий по обустройству пожарных водоёмов в с.Будукан, п.Бира, с. Трек; содержание ДПД и спец. автомашины, обучение членов ДПД, ремонт пожарных гидрантов и оборудование минерализованных полос, проведение мероприятий по пожарной пропаганде и агитации, содействие обучения населения мерам противопожарной безопасности. Этапы реализации программы предусматривают решение первоочередных задач по обеспечению пожарной безопасности и созданию инфраструктуры пожарной безопасности в населённых пунктах.
7. Система программных (подпрограммных) мероприятий
Раздел содержит перечень мероприятий муниципальной программы (подпрограммы), сроки и ожидаемые результаты их реализации в количественном измерении с распределением по годам (таблица 2). Мероприятия муниципальной программы (подпрограммы) направлены на решение конкретной задачи муниципальной программы (подпрограммы). В целях усиления мер пожарной безопасности, предупреждения чрезвычайных ситуаций и минимизации их последствий, вызванных пожарами и возгораниями на территории Бирского городского поселения, предусмотрено выполнение следующих первоочередных мероприятий по пожарной безопасности (приложение таблица 2):
8. Механизм реализации муниципальной программы
Финансирование мероприятий, предусмотренных программой, будет осуществляться за счет средств, выделяемых из местного и областного бюджетов. Реализация программы осуществляется на основе муниципальных контрактов, заключаемых администрацией городского поселения. Заказчик в ходе реализации программы обеспечивает контроль своевременности выполнения и целевое использование бюджетных средств. Предоставление Главе администрации ежеквартальных отчетов о реализации программных мероприятий, ежегодного сводного отчета о выполнении мероприятий Программы и подготовка постановления администрации городского поселения о ходе выполнения Программы по итогам года. С целью выполнения Программы по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населённых пунктов Бирского городского поселения ежегодно составляется план выполнения запланированных мероприятий, с указанием источника финансирования, сроков исполнения мероприятия, ответственных исполнителей. План утверждается распоряжением главы Бирского городского поселения.
Раздел содержит общую характеристику механизма реализации подпрограмм и описание механизма каждого отдельного мероприятия, порядок взаимодействия ответственного исполнителя с соисполнителями и участниками программы, порядок сбора и представления отчетности, оценки эффективности муниципальной программы.
9. Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы
В разделе указывается общий объем финансирования муниципальной программы за счет средств бюджета городского поселения с расшифровкой по главным распорядителям средств бюджета городского поселения, подпрограммам, а также по годам реализации муниципальной программы (таблица 3). Ресурсное обеспечение Программы по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населённых пунктов Бирского городского поселения предусматривается бюджетом городского поселения (приложение таблица 3).
Таблица 4
Структура финансирования муниципальной программы Бирского городского поселения по направлениям расходов «Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов муниципального образования «Бирское городское поселение» на 2018 - 2020 годы»
11. Методика оценки эффективности муниципальной программы
Общий контроль за реализацией программы осуществляет Разработчик программы - администрация муниципального образования «Бирское городское поселение». Контроль за целевым и эффективным использованием средств, выделяемых на реализацию комплекса мероприятий программы осуществляет администрация муниципального образования «Бирское городское поселение» в соответствии с постановлением администрации городского поселения от 05.06.2014 № 92 « «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке, формировании, реализации муниципальных программ муниципального образования «Бирское городское поселение» и проведения оценки эффективности их реализации. В рамках реализации Программы предусматривается осуществлять мониторинг ее мероприятий. Конкретные количественные и качественные оценки социальных, экологических и экономических результатов реализации Программы даются по каждому мероприятию. При этом под результатом реализации понимаются: - снижение рисков пожаров и смягчение возможных последствий; - повышение безопасности населения и защищенности критически важных объектов от угроз пожаров. Социальные последствия выражаются качественными и количественными показателями, характеризующими улучшение исходной демографической ситуации, здоровья и трудоспособности населения в результате реализации мероприятий Программы, а также масштабами работ по социальной реабилитации населения. Экологические последствия выражаются качественными и количественными показателями, характеризующими улучшение исходного состояния окружающей среды, а также масштабами восстановительных и рекультивационных работ. Экономическая эффективность мероприятий Программы в связи со спецификой решаемых проблем может быть прямой и косвенной. Прямая экономическая эффективность подразумевает снижение затрат на достижение целей мероприятий Программы, а косвенная - снижение экономического ущерба, полученного в результате пожаров. Экономическая эффективность мероприятий Программы, обеспечивающих снижение рисков пожаров и повышение безопасности населения и защищенности критически важных объектов, оценивается путем сравнения размера предотвращенного ущерба от социальных, экологических и экономических последствий пожаров с размером затрат на эти мероприятия и размером непредотвращенного ущерба. Экономическая эффективность и результативность реализации Программы в основном зависят от степени достижения целевых показателей, которые приведены в таблице № 1 к настоящей Программе. Методические рекомендации по оценке результативности и эффективности мероприятий Программы приведены в приложении № 1 к настоящей Программе. Экономическая эффективность мероприятий Программы, обеспечивающих снижение рисков пожаров и повышение уровня защиты критически важных объектов и населения, оценивается путем сравнения суммы предотвращенного ущерба от социальных, экологических и экономических последствий пожаров с затратами на каждое мероприятие Программы. Предусматриваемые затраты позволят сократить в 1,5 - 2 раза количество пожаров в удаленной местности. Основными показателями социальной эффективности Программы является качественное повышение организации обеспечения первичных мер пожарной безопасности на территории городского поселения и уровня защищённости от пожаров граждан. Предполагаемый социально-экономический эффект от реализации Программы в первую очередь обусловлен снижением риска гибели и травматизма людей на пожарах, уменьшением материальных потерь, экономией финансовых средств на ликвидацию последствий пожаров.
↓ скачать документ ↓ ↓ № 21 Об утверждении муниципальной программы «Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов муниципального образования «Бирское городское поселение» на 2018 - 2020 годы» ↓ ← Все нормативно-правовые акты раздела Муниципальные программы ← ← Все архивные нормативно-правовые акты раздела Муниципальные программы ← ← Все раделы нормативно-правовых актов ← Сайт arhiv.admbira.ru является архивом официального сайта Органов местного самоуправления муниципального образования «Бирское городское поселение» Облученского района Еврейской автономной области Здесь расположены официальные материалы деятельности Органов местного самоуправления муниципального образования «Бирское городское поселение» Облученского района Еврейской автономной области с января 2012 года по октябрь 2019 года. Текущие официальные материалы деятельности Органов местного самоуправления муниципального образования «Бирское городское поселение» Облученского района Еврейской автономной области расположены на официальном сайте Органов местного самоуправления муниципального образования «Бирское городское поселение» Облученского района Еврейской автономной области по адресу admbira.ru Электронная почта infoadmbira.ru является официальной электронной почтой Органов местного самоуправления муниципального образования «Бирское городское поселение» Облученского района Еврейской автономной области Почтовый адрес Органов местного самоуправления муниципального образования «Бирское городское поселение» Облученского района Еврейской автономной области для обращений граждан и юридических лиц Российская Федерация, 679130, Еврейская автономная область, Облученский район, посёлок Бира, улица 40 лет Победы, дом 18 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||